我先谈谈对这一次政府民意奖的一点点感受。上个月刚刚结束的十八届四中全会,还有去年的十八届三中全会,都提出了改革要深化,而深化改革的保障要靠法治。这两个决定执政党的两个政治文件,它有一个共同点,那就是都要把中国的改革深化,要让深化改革的成果受到法律的保障。所以,这是两个姊妹篇,同时也是保证中国改革和发展的必须要做到的,由执政党提出来,由各级政府贯彻落实。所以这两个政策性的文件体现出来的都是要求全社会尤其是执政者更加走向理性更具有远见,以及把法治提到它应有的高度和位置。
刚才颁出的倾听民意奖当中,我也深切的感受到有三个关键词不断跳出来——“理性”、“远见”、“法治”。首先看理性,理性的前提是对于国家治理规律的把握,三中全会提出,推进国家治理体系和治理能力的现代化,这是对中国改革开放三十年改革规律的把握,这对改革目标的理性的拓展和延伸。刚才案例中浙江湖州、吉林安图等几个政府部门不仅关注公众的需求,而且尊重公众行为的习惯,并普遍提供为定向推送,这是建立在理性研究的基础上,是治理能力提升的一种反映。
再来看远见,远见的前提是对社会发展趋势的把握,今年的案例当中有好几个案例都是基层政府为公众参与搭建平台的,使得公众能够真正参与社会治理,这对于社会主义协商民主是一种有利的探索,有益的发展,体现的是制度的远见。丰台宣传部、上海电力系统的案例则是把握了互联网大数据发展的趋势,主动向大数据分析寻求解决的方案,这是探索体现技术的远见。要有政治的远见,要有技术的远见,才能使得真正为民办事,做得又快又好。
最后,也是最重要的是法治,就是强调要用法治思维和法治的手段来推进改革。我的专业就是法律,北京市法制办我是很熟悉的,这次北京市法制办能够获得这次金铃奖,这个案例它体现的是公众对依法行政进行评估,这是务实的法治,是与时俱进的法治,法律意志应该是民众意志最大的公约数,法律的基础越广,法律的遵守成本就会越低,同时法治中的民意含量绝对不只是一个声称,而更应该是变成可承诺的目标,可检验的过程以及可评估的一种结果。只有法治中的民意含量不断的提升,依法行政才有更丰富的土壤,因此,这样的成果比起其他的成果都显得更加的珍贵。
以上就是我对刚才颁奖中二十个奖项初步的一些认识和体会,下面我也想借这个机会对零点公司提一些自己的期望、期待。我感觉智力资源是一个国家最宝贵的资源,我们进行治国理政这是执政者,那么更广泛的是要进行全社会的治理,才能保证经济和社会的全方位的发展,因此必须善于集中各方面的智慧,凝聚最广泛的力量,改革越是进入了深水区,那么就需要强大的智力支持,我是在20年前就开始关注,22年前就开始关注零点公司了,甚至还要更久一些,关注零点这22年我很欣慰的看到零点越来越成熟越来越稳健越来越有担当,所以,我把它看作是中国正在发展中的民间智库的一个代表。如果说政府部门给我的印象是越来越低调务实有内涵,那么我也给今天的颁奖方也就是东道主零点提出三个期待:希望零点更加的高端、大气、更上一个层次。
所谓高端就是指作为智库最重要的就是影响决策,我期待零点能够发挥体制的优势,不仅要倾听民意,汇集民智,还要及时的将民意和民智输送到决策层,影响公共政策的执行,这就是我所期待的高端。
第二是大气。中国智库发展还处在成长期,但是从成长的时期就要打开视野,当前中国面临的不仅仅是国内的经济社会发展,更肩负着一个社会大国的责任,刚刚结束的APEC可以说是中国作为大国第一次在政治舞台上显示起中国承担的责任。作为国际化的智库就要进一步打开视野,在国际舞台上要发出中国民间智库的声音,体现中国民间智库的实力和水平,这就是我所说的大气。
第三,是上层次。层次就是品牌,零点要加强自身品牌的建设,要在市场上走出一条不同于官方智库不同于高等院校、科研院所,甚至不同于其他咨询机构的品牌道路,这个品牌不仅仅是特色,还要有更加成熟的技术,更加高水平的成果来做支撑,在整个智库的建设中,成为一支不可小视的重要力量,我期待零点在未来能够在市场调查、国事咨询,有了初步好的基础情况之下,百尺竿头更进一步,取得更大的成绩。
谢谢大家。
(注:本文为朱维究在2014零点民声金铃奖上的演讲内容,略作调整。)