南中国海周围诸国对于在南海诸岛问题上的立场正在由模糊变得更为清晰强硬,并且日渐付诸实际措施,以强化其实际管治状况。中国目前虽一再声明对于南海诸岛的主权,但是对于各国的强化措施也并无太多行动性的反制表现。而我认为,中国在南海诸岛上的做法,当前应重点考虑在无人礁石上建立驻军观察点为核心。
提出这一建议的考虑如下:其一中国应采取实际行动扩大在南海诸岛尤其是南沙与西沙的话语能力,并将自己的实力转化为实际而又较不极端的争夺能力,正如在东海油气开发上的做法一样,目前最合适的做法就是在现有的无人礁石上较快建立可驻军的水上平台。其二从技术上来说,中国目前的建筑建设能力与海上平台建设能力可以支持进行海上岛礁的水面平台建设,并应在建设这一平台时考虑战争需要,在技术与材料使用上进行高水平的投入。其三从投资能力来说,南海岛礁涉及国际交通通道、海洋资源与能源资源的战略控制,在中国目前财金资源尚属充分的情况加强长线投入,与建设航空母舰一样具有重要意义。其四把南海诸岛现有的驻军、护渔、海洋探测半径进一步扩大,有效地支持中国对于南海海域与领土的有效、实际且持续的管治。其五目前与中国进行南海领土争议的各国,对于中国的经济发展并无实质性的重大制约能力,而相反中国则有对其较大的反制能力,因此适当加强实际控制能力的措施可以得到有效的关联支持。
建设岛礁的水平平台,需要事先做好充分的测量与规划,并以人大常委会特别决议形式作为其行动法源,在较短时间内集中快速建设,可以考虑在现有中国实际控制的岛礁周围先行进行,并逐渐延伸到目前争议各国实际控制线附近甚至贴近争议国占领的岛礁。也适合将菲马两国作为首先的针对对象,并进而扩及越南与文莱。预计相关各国将对中国的建礁行为必然提出抗议,可能会引发各国对中国提出外交抗议、某些国家也跟进建礁、在中国所建岛礁发生武装冲突等可能性,而中国政府也需要制定相应预案。但在主动采取建礁措施的情况,外交谈判的地位将得到加强;如果发生争议国跟进建礁的现象,中国应加强在其控制区先行建礁;在发生中国所建岛礁遭受武装干扰与侵袭的情况,中国应事前就准备好扩大化的还击行动,包括拔除该国某些目标岛礁上的军事设施与人员,但又不短期全面驱除所占中国岛礁上的军事布置。以此有限的主动行动遏制南海周围各国对于中国岛礁日益膨胀的野心。